校党委部署
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为贯彻落实《中共河南省委高校工委 中共河南省教育厅党组贯彻落实中央巡视反馈意见关于高校基督教问题的专项整改方案》文件精神,提高政治站位,坚持问题导向,对标中央要求,确保整改见底见效,坚决遏制基督教在学校蔓延扩张,制定方案如下:

一、总体思路

以落实中央巡视反馈意见为契机,全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是关于宗教工作的重要论述,坚持立德树人、防范为先、确保稳定的目标导向,坚持依法依规、综合施策、标本兼治的工作原则,坚决落实中央关于高校宗教工作方针政策,坚决阻断利用宗教对学校渗透和校园传教渠道,确保学校始终成为学习和宣传马克思主义的坚强阵地。

二、目标任务

()集中整改:夯实学校党委主体责任、强化党务办公室牵头职责、配强宗教工作专门力量、明确学工、宣传、外事、后勤、网络等相关部门配合责任,对人员、场所、教材、重要节点开展排查,对课堂、学术活动、学生社团及校园网络和师生自媒体进行审查,配合地方党委取缔学校周边基督教私设聚会点、打击境外基督教渗透和非法组织,阻断基督教渗透传播路径,遏制基督教在高校蔓延势头。

(二)持续整改:通过完善学校大统战格局,筑牢“四个”阵地,建强“四支”队伍,健全“四项”机制,牢固确立马克思主义在高校意识形态领域的主导地位,确保学校始终成为学习和宣传马克思主义、弘扬和传播社会主义核心价值观、传承和发展中华传统优秀文化的坚强阵地,为建设中国特色社会主义大学、培养勇于担当民族复兴大任的时代新人作出贡献。

三、整改内容和工作措施

()提高政治站位。强化巡视整改的思想和行动自觉,把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神上来,紧跟总书记步伐,紧扣党中央节拍,进一步深化对巡视整改以及对做好高校宗教工作的重要性的认识。建立巡视整改工作机制,全面梳理排查突出问题,深入剖析产生问题原因,全面整改核心问题,以立行立改的行动自觉体现“四个意识”,体现“两个维护”。牢牢把握“宗教工作是全党的工作”这一定位,深刻理解“宗教工作是党的意识形态工作重要方面”的内涵,把习近平对新时代宗教工作的要求和党的宗教政策纳入学校党委中心组、基层党组织政治理论学习范围,纳入学校政策宣传和时事政策教育范围,纳入学校各基层党组织和领导班子考核内容、述职述廉述学述意识形态内容。严格落实意识形态责任制,夯实学校党委宗教工作主体责任和党委书记第一责任人职责。举办主题培训班,加强干部培训,进一步解决认识和站位问题,提高做好宗教工作的能力和水平。

()强化政策边界。坚持教育与宗教相分离的总要求,严禁

学校中传播宗教、发展信徒、设立宗数场所、举行宗教活动、建立宗教组织,严禁宗教教职人员在学校讲授宗教课程、开设讲座,严禁学校师生在学校穿戴宗教服饰、配戴宗教标志及穿戴、配戴带有宗教极端色彩的服饰。严格甄别开展合作的基金会和非政府组织背景,严格审查学术交流、境外课题经费资助的来源和目的,坚决阻断利用宗教对学校渗透和校园传教的渠道。对涉宗教留学生和外籍聘用人员要加强教育引导。要严防境外政治有害出版物“倒灌”校园,严防境外有害邮件和信息渗透校园。学校各有关单位要依据上述政策,认真梳理问题,列出负面清单,为做好整改工作提供政策支撑。

()突出整改重点。根据宗教与教育相分离的法律规定和党的现行宗教政策,结合我校自身办学特点,重点做好以下领域的排查和整改:非法入校教徒、信教教师(含外籍教师,下同)和学生等涉教群体,教室、图书馆、宿舍餐厅、外教驻校外居住地、校内外私设会点等重要地点,宗教节日、公休日、开学(离校)前后、寒()假等关键时段,课程、课堂、教材、论坛等核心载体,庆祝、联谊、帮扶、课外实践、夏()令营等育人活动,订阅报刊、校园广播、网络电视、师生自媒体等国际国内、线上线下平台渠道,语言、服装和建筑等宗教标识,合作办学、项目合作、学术交流等国际活动,校内流动人员管理、重点人群管理和涉外交流审批等不健全不完善的规章制度。

(四)找准蔓延路径。根据基督教的传播特点,重点从以下几个方面摸排路径:一是基督教宣传方面:重点是开学前后、对信仰宗教有兴趣的学生,包括通过发放宣传册()、调查问卷、手机APP等了解对象,日常通过互联网站()、电台、网络电视、电影、报纸、期刊、邮件、QQBS、贴吧、博客空间等广泛宣传基督教;二是节日庆祝方面:包括在圣诞节、复活节、平安夜、狂欢夜、感恩节和“三七女生节”等,通过举办音乐会歌舞会、诗歌朗诵会、舞台剧、个人见证分享等艺术化传播教义;三是宗教活动方面:包括教堂礼拜、青年团契、家庭聚会、福音茶话会以及开展“扫楼”等;四是项目合作与交流方面:包括合作办学、合作课题、学术交流、文化交流等,通过植入课程、参观教堂、观摩基督教仪式、探讨基督教历史文化等,变相渗透;五是公益活动开展方面:包括设立奖学金项目、助养学生、设置义工岗位、发放基督教标志礼品、派发食品、免费餐饮、心理咨询等,在公益事业推进过程中渗透基督教文化;六是教育教学管理方面:包括教材植入、哲学等课程融入、专家讲学、论坛讲座举办英语沙龙和趣味游戏活动、组织免费或优惠的海内外夏() 令营活动、资助学生社团活动等;七是联谊交友方面:包括亲友传递、自修示范、交换观点、品茶探讨、食堂闲聊等等。另外,随着基督教在全球的影响扩大,基督教组织和个人还会选择在更多的时间节点和更广泛的场所地点,以更加多样化的形式和渠道向高校渗透。各有关单位应结合上述特点,认真分析渗透我校和校内传教的方式、途径、时间节点和重点人群,总结传播规律,制订遏制对策,为做好整改奠定扎实基础。

()集中开展整改。利用2个月的时间,开展集中整改,收到阶段性成效。

1.安排部署阶段(810-11)。一是召开学校党委会,学习习近平对新时代宗教工作的要求和党的现行宗教政策,明确整改要求,细化整改任务,研究整改措施;二是召开学校党委中心组扩大会议,统一思想认识,明确任务标准、安排步骤,全面部署推进改工作;三是成立专项组和督查组,书记挂帅,分工负责,任到人。明确时间节点,明确推进举措,明确责任人员。

2.摸排清理、立行立改阶段(81日→94)

(1)组织专项宣传活动。资讯中心、校园文化建设办公室要依据本次专项工作要求,结合学校实际,充分利用学校校园网、校报、校园广播、宣传栏电子屏、横幅、微信公众号等手段,将我校整改基督教乃至宗教渗透和校园传教的政策,采取多种形式宣传到位,营造良好的专项整改氛围。

(2)组织专题教育活动。结合全校政治理论学习安排,将习近平对新时代宗教工作的要求、马克思主义宗教观和宗教政策法规纳入学习范围;秋季开学后,通过入学教育,对新生开展中国特色社会主义宗教理论的集中培训;结合全省举办的知识竞赛活动,广泛、深入、持续地开展校内竞赛,为搞好本次整改奠定良好的思想基础。

(3)组织系统整改活动。结合基督教传播特点,重点开展以下系列摸排清理和立行立改活动。

一是开展信教教师和学生调查摸底工作,全面了解掌握学生、教师信教情况(将新生和在校生区别开来)。对于摸排的信仰基督教师生进行认真甄别,确保底数准确,在此基础上,坚持教育引导,力争引导有效;

二是对学校聘用的外籍人员尤其是驻校外的进行摸排;对外籍教师要讲明政策,对于情节严重、影响恶劣的,按照双方合约及时给予辞退,并按相关规定由有关部门予以处理,对存在轻微问题的给予批评教育,劝其依法从教。

三是对学校开设的课程、选用的教材(包括期刊、杂志等)举办的论坛等进行全面排查。对引进课程、教材要依据我国法律法规进行审查,不符合规定的要认真交涉,对交涉无果的要限期清理,中止引进,并对已经引进的进行合规处理;对国内课程、教材要严格审查,不符合当前党的宗教政策规定的要一律清理;对举办的论坛要严格按照程序和要求把关,校内规定不完善的要及时完善,尚不健全的要抓紧健全。凡是在开设课程、选用教材、举办论坛等方面存在问题的坚决整改,不留死角。

四是对由学校组织或校外组织、校内较多学生参加的夏令营活动进行排查;对存在问题的夏令营活动要及时纠正,查明原因,需要取消的要果断取消;对校内学生参加校外组织的、存在问题的夏令营活动,要劝引学生自动退团,对不听劝阻、一意孤行的,按校规校纪依法处理;

五是对由境外组织和个人开展的捐资助学活动、合作办学项

目、设立的奖学金及邀请的人员交流活动、文化交流项目进行系统排查;对需要取消的捐资助学、合作办学、设立的奖金及人员交流、学术交流、文化交流等活动,要依法依规及时给予处置,该取消的取消,该中止的中止;对于不劝阻、仍然开展的,要依校纪校规定给予责任人员从重处理;

(4)配合开展非法聚点打击活动。学校党务办公室和总务部要积极配合并大力支持驻地党委统战部门,对校园周边和校内存在的非法宗教活动场所,对利用现代信息和网络技术向高校开展非法传教者,对境外宗教组织或个人向高校渗透者,尤其是美国、韩国、日本基督教渗透,要在摸准弄清的基础上,抓住时机依法果断打击。

学校还应根据基督教以及其它宗教传教的重点和传播路径,开展相关领域的摸排和依法治理行动,如校园宗教标识、建筑和语言以及近期发现的“扫楼”活动等,力求基督教和其它宗教的非法传教一起打,打击非法传教无空白,阻断宗教传播路径有成效。

3.阶段性总结报告(95-6)。根据专项活动进展情况,报送学校的整改工作报告。

()持续开展长期整改。坚持集中整改与长期整改相结合,解决当前问题与构建长效机制相结合,把集中整改的有效措施化为制度性成果,把长期整改的要求先期在集中整改阶段先行探索。长期整改阶段尤其要做好以下几个方面的工作:

1.筑牢“四个”阵地,为抵御宗教渗透与防范校园传教提供

基础保障。

(1)筑牢党组织阵地。学校党委要切实履行主体责任,党委书记要履行第一责任人职责;进一步明确相关部门职责,做到职责边界清晰;结合学校实际,建设统战工作机构,做到有部门牵头、有专人负责、有协同体制、有督查机制;发挥基层党组织的作用和思想政治理论课教学部的研究力量,定期参加全省组织的专题培训班,自觉担负起高校马克思主义宗教理论和党的宗教政策的宣传教育任务;要充分发挥党团组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用和学生组织的桥梁纽带作用;要将马克思主义宗教观、宗教政策法规纳入各级党校团校培训内容,每年进行1-2次的专题培训,有效提升宗教防范和抵御的能力;各基层党组织要关注、把握师生思想动态,尽早发现宗教向校园渗透的苗头,防止其蔓延发展;要做好入党积极分子的培训工作,不断提升培训的质量和效果。

(2)筑牢宣传文化阵地。要坚持不懈地用马克思主义牢牢占领高校思想宣传舆论阵地,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大师生员工头脑;要充分利用校园网,校报校园广播、宣传栏、电子屏、横幅、微信公众号等手段,深入开展马克思主义宗教观的宣传教育和党的宗教政策法规的宣传教育;要通过向新生免费发放《大学生中国特色社会主义宗教理论知识手册》或大学生宗教活动明白卡等形式的宣传教育资料,教育引导全体师生正确认识和对待宗教;要通过主题班会、入学教育等形式,实现对全体师生宗教政策法规和马克思主义宗教观的宣传普及全覆盖;要深入开展社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进宿舍、进教室、进餐厅、进图书馆等活动,坚决杜绝带宗教色彩的文化标识留校园、进教室、入宿舍;要以全省高校大学生中国特色社会主义宗教理论和政策知识竞赛为抓手,持续开展习近平关于宗教工作的重要论述、马克思主义宗教观、中国特色社会主义宗教理论和我国宗教政策法规等方面的宣传教育,形成正面引导、正向激励的浓郁氛围

(3)筑牢课堂教学阵地。树立全员育人的理念,把宗教政策教育纳入育人全过程、各环节。特别是思想政治理论课教师,要积极把马克思主义宗教观、党的宗教政策和国家相关法律法规宣传教育融入到思想理论课教学中,开展马克思主义宗教观教育,引导大学生认识宗教的本质,增强思想政治理论课教学的针对性和实效性;要充分利用学科优势,按照马克思主义宗教观的要求,充分发挥高校思想政治理论课的阵地作用和哲学、宗教学、社会学等学科教师以及宗教研究机构专家教授的作用,通过设立课题、开展调研、组织成果展、召开研讨会等,努力推出批有方向、有深度、有分量的研究成果,为学校党委乃至各级党委、政府防控基督教蔓延提供决策咨询。

(4)筑牢网络防范阵地。要着力打造学校网络宣传教育矩阵。充分利用网站、微博、微信等多种媒介,向师生宣传党和国家的政策方针、教情校情,牢牢掌握网络意识形态工作的领导权管理权和话语权;着力增强网络文化供给与服务,引导支持“双优教师”、“十佳人物”参与网络文化建设,鼓励支持先进典型人物参与网络评论,营造文明健康、积极向上的网络文化氛围;着力打造网络舆情观测分析系统,及时筛查、收集和处置网络宗教舆情,推动宗教工作关口前移,不断增强工作的前瞻性和主动性,为准确把握网络舆情、分析研判师生思想动态提供重要依据;着力打造网络宗教突发事件处置平台,将基督教等突发事件的处置纳入学校应急预案的总体规划和方案,提高预案的针对性灵活性、实效性,保证关键时刻真正发挥作用。

2.建强“四支”队伍,为抵制与防范宗教向校园渗透提供组织保障。

(1)建强管理队伍。在优化人员结构、增强宗教工作力量上下功夫;通过多种形式不断加强对从事宗教工作管理干部队伍的培养和培训,将习近平总书记最新的对宗教工作的指示要求学深悟透并应用到工作实践中去。

(2)建强教师队伍。要把好教师队伍“政治关”,将马克思主义宗教观和党的宗教政策纳入教师资格考试内容,在政治思想品德考核上实行“一票否决”制度;要把好教师队伍“入口关”,对新聘任教师要在聘任合同中增加“坚持宗教与教育相分离规定,严禁校园传教”的内容;要把好在职教师“课堂关”,每学年开学前与全体任课教师签署不得在课堂上、校园内传播宗教承诺书,认清自己肩负着抵御宗教渗透和防范校园传教的责任,并将其相关表现情况纳入年度考核范围;要把好外籍教师的“言行关”,建立严格的审核程序,对其加强我国宗教事务管理政策、相关法律法规及校规校纪教育。同时,还要把好境外人员“邀请关”,对拟邀请人员开展讲学、研讨等学术交流活动要按照规定严格审查,对讲学、研讨活动实行全流程把控。

(3)建强辅导员和信息员队伍。要把辅导员队伍建设当做一件大事来抓,把防范宗教渗透明确为辅导员的重要职责并纳入考评;要加强对辅导员队伍的宗教政策专项培训,切实提升他们的防范能力。要综合研判学校实际,基于教职工和学生,建立一支数量充足、分布合理、素质较高、富有效率的专项信息员队伍;要加强对信息员的培训,提高其信息收集、整理、辨识和报告能力;要充分发挥好学生党员、班团干部的示范作用,加强学生的教育引导和自我教育与管理,形成全方位、多渠道、反应迅速的宗教工作信息网络。要采取多种形式、务实见效的激励措施,激发辅导员和校内信息员队伍的内在活力。

3.健全“四项”体制机制,为抵制与防范宗教向校园渗透提

供制度保障。

(1)夯实宗教工作领导体制。认真履行学校宗教工作主体责任,建立健全、认真落实高校宗教工作领导小组制度;健全部门联动、各负其责、齐抓共管的工作机制,逐步形成教育引导、阻断渠道、依法处理紧密结合的工作格局。

(2)完善宗教“双防”工作机制。切实加强对聘用的外籍人员的审查管理,严格聘用程序,加强对境外宗教组织和个人在捐资助学、合作办学、设立奖学金及人员交流、学术交流等方面的审查审核;严格学生社团活动审批程序,防止以资助、赞助等形式从事传教活动;加强学生会、学生社团组织、学生活动中心、图书馆等为主体的文化阵地的管理与建设,把握学生社团活动的主题、方向,注重对学生社团组织的教育、引导和监控,严防利用学生社团进行宗教渗透。加大对信教师生、尤其是外籍教师的教育引导和政策宣传力度,对因贫、因病信教的师生加大扶贫济困政策的帮扶力度,教育其正确看待宗教、认识宗教,使其真正感受到党的温暖。

 (3)建立与驻地统战、宗教、公安、外事等部门参与的协同工作机制。紧紧依靠驻地党委开展校园周边宗教治理,紧紧依靠驻地党委依法依规处理校内传教;要积极建立与驻地统战、宗教、公安、外事等部门的专项合作机制,定期通报信息,研究工作,及时有效的应对各种突发性、预警性情况;要积极配合定期开展排查,定期开展校园传教治理及校园周边非法变相传教渗透活动;要积极配合驻地统战部门、公安部门将清理整顿高校周边非法宗教场所纳入校园周边综合治理工作机制;要充分发挥各部门合力,净化校园周边环境,坚决杜绝校园周边拉拢学生参与宗教活动的非法场所多

(4)建立和完善责任落实机制。坚持动力激发、压力传导和责任追究并重,细化问题分工、明确责任清单、规范问责制度、公开问责程序;逐步构建宗教工作“定责履责、约谈督责、问责促责、追责尽责”的责任体系;要逐步从地方党委到学校党委横向合作,从学校党委到校各支部纵向到底,从干部、教师到职工、学生横向到边,从重点人员、重要时间节点到重要领域、重要活动等覆盖全面的责任落实体系和坚持以上率下、级抓一级、层层压实责任的工作推进机制。

四、整改工作要求

 ()加强组织领导。成立新乡医学院三全学院落实中央巡视反馈高校基督教问题整改工作专项督查工作领导小组。领导小组组长由学校党委书记王志凯担任,副组长由分管党建、学工、后勤、宣传等部门的校领导担任,成员单位由有关部门组成。强化责任担当,细化任务落实,明确专职人员,明确责任清单,为做好基督教向校园蔓延扩张整改奠定组织基础。

(二)坚持统筹兼顾。把落实中央巡视整改意见与落实省委十届六次全会精神结合起来,与促进高校服务中原更加出彩结合起来,与确保学校改革稳定发展结合起来,坚持防范境外宗教渗透和校园传教与正面开展教育引导相结合,坚持立足解决现实问题和构建长效机制相结合,在遏制基督教蔓延的同时,统筹解决学校存在的其他宗教问题,确保立行到位、整改见效。

()加大督查力度。在集中整改阶段,坚持一周一开推进会,分析情况,研判问题,制订对策,明确要求;在持续整改阶段,坚持一季一开推进会,半年一开总结会,掌握情况,沟通信息,对标审查,完善制度。

()强化责任追究。认真落实目标责任制和责任追究制,对因重视不够、责任不落实、工作不到位而发生严重问题的,将严肃追究责任人员和相关领导责任;对因责任不实、作风拖拉造成不良后果的,要层层追责问责。

为贯彻落实《中共河南省委高校工委 中共河南省教育厅党组贯彻落实中央巡视反馈意见关于高校基督教问题的专项整改方案》文件精神,提高政治站位,坚持问题导向,对标中央要求,确保整改见底见效,坚决遏制基督教在学校蔓延扩张,制定方案如下:

一、总体思路

以落实中央巡视反馈意见为契机,全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是关于宗教工作的重要论述,坚持立德树人、防范为先、确保稳定的目标导向,坚持依法依规、综合施策、标本兼治的工作原则,坚决落实中央关于高校宗教工作方针政新乡医学院三全学院

,坚决阻断利用宗教对学校渗透和校园传教渠道,确保学校始终成为学习和宣传马克思主义的坚强阵地。

二、目标任务

()集中整改:夯实学校党委主体责任、强化党务办公室牵头职责、配强宗教工作专门力量、明确学工、宣传、外事、后勤、网络等相关部门配合责任,对人员、场所、教材、重要节点开展排查,对课堂、学术活动、学生社团及校园网络和师生自媒体进行审查,配合地方党委取缔学校周边基督教私设聚会点、打击境外基督教渗透和非法组织,阻断基督教渗透传播路径,遏制基督教在高校蔓延势头。

(二)持续整改:通过完善学校大统战格局,筑牢“四个”阵地,建强“四支”队伍,健全“四项”机制,牢固确立马克思主义在高校意识形态领域的主导地位,确保学校始终成为学习和宣传马克思主义、弘扬和传播社会主义核心价值观、传承和发展中华传统优秀文化的坚强阵地,为建设中国特色社会主义大学、培养勇于担当民族复兴大任的时代新人作出贡献。

三、整改内容和工作措施

()提高政治站位。强化巡视整改的思想和行动自觉,把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神上来,紧跟总书记步伐,紧扣党中央节拍,进一步深化对巡视整改以及对做好高校宗教工作的重要性的认识。建立巡视整改工作机制,全面梳理排查突出问题,深入剖析产生问题原因,全面整改核心问题,以立行立改的行动自觉体现“四个意识”,体现“两个维护”。牢牢把握“宗教工作是全党的工作”这一定位,深刻理解“宗教工作是党的意识形态工作重要方面”的内涵,把习近平对新时代宗教工作的要求和党的宗教政策纳入学校党委中心组、基层党组织政治理论学习范围,纳入学校政策宣传和时事政策教育范围,纳入学校各基层党组织和领导班子考核内容、述职述廉述学述意识形态内容。严格落实意识形态责任制,夯实学校党委宗教工作主体责任和党委书记第一责任人职责。举办主题培训班,加强干部培训,进一步解决认识和站位问题,提高做好宗教工作的能力和水平。

()强化政策边界。坚持教育与宗教相分离的总要求,严禁

学校中传播宗教、发展信徒、设立宗数场所、举行宗教活动、建立宗教组织,严禁宗教教职人员在学校讲授宗教课程、开设讲座,严禁学校师生在学校穿戴宗教服饰、配戴宗教标志及穿戴、配戴带有宗教极端色彩的服饰。严格甄别开展合作的基金会和非政府组织背景,严格审查学术交流、境外课题经费资助的来源和目的,坚决阻断利用宗教对学校渗透和校园传教的渠道。对涉宗教留学生和外籍聘用人员要加强教育引导。要严防境外政治有害出版物“倒灌”校园,严防境外有害邮件和信息渗透校园。学校各有关单位要依据上述政策,认真梳理问题,列出负面清单,为做好整改工作提供政策支撑。

()突出整改重点。根据宗教与教育相分离的法律规定和党的现行宗教政策,结合我校自身办学特点,重点做好以下领域的排查和整改:非法入校教徒、信教教师(含外籍教师,下同)和学生等涉教群体,教室、图书馆、宿舍餐厅、外教驻校外居住地、校内外私设会点等重要地点,宗教节日、公休日、开学(离校)前后、寒()假等关键时段,课程、课堂、教材、论坛等核心载体,庆祝、联谊、帮扶、课外实践、夏()令营等育人活动,订阅报刊、校园广播、网络电视、师生自媒体等国际国内、线上线下平台渠道,语言、服装和建筑等宗教标识,合作办学、项目合作、学术交流等国际活动,校内流动人员管理、重点人群管理和涉外交流审批等不健全不完善的规章制度。

(四)找准蔓延路径。根据基督教的传播特点,重点从以下几个方面摸排路径:一是基督教宣传方面:重点是开学前后、对信仰宗教有兴趣的学生,包括通过发放宣传册()、调查问卷、手机APP等了解对象,日常通过互联网站()、电台、网络电视、电影、报纸、期刊、邮件、QQBS、贴吧、博客空间等广泛宣传基督教;二是节日庆祝方面:包括在圣诞节、复活节、平安夜、狂欢夜、感恩节和“三七女生节”等,通过举办音乐会歌舞会、诗歌朗诵会、舞台剧、个人见证分享等艺术化传播教义;三是宗教活动方面:包括教堂礼拜、青年团契、家庭聚会、福音茶话会以及开展“扫楼”等;四是项目合作与交流方面:包括合作办学、合作课题、学术交流、文化交流等,通过植入课程、参观教堂、观摩基督教仪式、探讨基督教历史文化等,变相渗透;五是公益活动开展方面:包括设立奖学金项目、助养学生、设置义工岗位、发放基督教标志礼品、派发食品、免费餐饮、心理咨询等,在公益事业推进过程中渗透基督教文化;六是教育教学管理方面:包括教材植入、哲学等课程融入、专家讲学、论坛讲座举办英语沙龙和趣味游戏活动、组织免费或优惠的海内外夏() 令营活动、资助学生社团活动等;七是联谊交友方面:包括亲友传递、自修示范、交换观点、品茶探讨、食堂闲聊等等。另外,随着基督教在全球的影响扩大,基督教组织和个人还会选择在更多的时间节点和更广泛的场所地点,以更加多样化的形式和渠道向高校渗透。各有关单位应结合上述特点,认真分析渗透我校和校内传教的方式、途径、时间节点和重点人群,总结传播规律,制订遏制对策,为做好整改奠定扎实基础。

()集中开展整改。利用2个月的时间,开展集中整改,收到阶段性成效。

1.安排部署阶段(810-11)。一是召开学校党委会,学习习近平对新时代宗教工作的要求和党的现行宗教政策,明确整改要求,细化整改任务,研究整改措施;二是召开学校党委中心组扩大会议,统一思想认识,明确任务标准、安排步骤,全面部署推进改工作;三是成立专项组和督查组,书记挂帅,分工负责,任到人。明确时间节点,明确推进举措,明确责任人员。

2.摸排清理、立行立改阶段(81日→94)

(1)组织专项宣传活动。资讯中心、校园文化建设办公室要依据本次专项工作要求,结合学校实际,充分利用学校校园网、校报、校园广播、宣传栏电子屏、横幅、微信公众号等手段,将我校整改基督教乃至宗教渗透和校园传教的政策,采取多种形式宣传到位,营造良好的专项整改氛围。

(2)组织专题教育活动。结合全校政治理论学习安排,将习近平对新时代宗教工作的要求、马克思主义宗教观和宗教政策法规纳入学习范围;秋季开学后,通过入学教育,对新生开展中国特色社会主义宗教理论的集中培训;结合全省举办的知识竞赛活动,广泛、深入、持续地开展校内竞赛,为搞好本次整改奠定良好的思想基础。

(3)组织系统整改活动。结合基督教传播特点,重点开展以下系列摸排清理和立行立改活动。

一是开展信教教师和学生调查摸底工作,全面了解掌握学生、教师信教情况(将新生和在校生区别开来)。对于摸排的信仰基督教师生进行认真甄别,确保底数准确,在此基础上,坚持教育引导,力争引导有效;

二是对学校聘用的外籍人员尤其是驻校外的进行摸排;对外籍教师要讲明政策,对于情节严重、影响恶劣的,按照双方合约及时给予辞退,并按相关规定由有关部门予以处理,对存在轻微问题的给予批评教育,劝其依法从教。

三是对学校开设的课程、选用的教材(包括期刊、杂志等)举办的论坛等进行全面排查。对引进课程、教材要依据我国法律法规进行审查,不符合规定的要认真交涉,对交涉无果的要限期清理,中止引进,并对已经引进的进行合规处理;对国内课程、教材要严格审查,不符合当前党的宗教政策规定的要一律清理;对举办的论坛要严格按照程序和要求把关,校内规定不完善的要及时完善,尚不健全的要抓紧健全。凡是在开设课程、选用教材、举办论坛等方面存在问题的坚决整改,不留死角。

四是对由学校组织或校外组织、校内较多学生参加的夏令营活动进行排查;对存在问题的夏令营活动要及时纠正,查明原因,需要取消的要果断取消;对校内学生参加校外组织的、存在问题的夏令营活动,要劝引学生自动退团,对不听劝阻、一意孤行的,按校规校纪依法处理;

五是对由境外组织和个人开展的捐资助学活动、合作办学项

目、设立的奖学金及邀请的人员交流活动、文化交流项目进行系统排查;对需要取消的捐资助学、合作办学、设立的奖金及人员交流、学术交流、文化交流等活动,要依法依规及时给予处置,该取消的取消,该中止的中止;对于不劝阻、仍然开展的,要依校纪校规定给予责任人员从重处理;

(4)配合开展非法聚点打击活动。学校党务办公室和总务部要积极配合并大力支持驻地党委统战部门,对校园周边和校内存在的非法宗教活动场所,对利用现代信息和网络技术向高校开展非法传教者,对境外宗教组织或个人向高校渗透者,尤其是美国、韩国、日本基督教渗透,要在摸准弄清的基础上,抓住时机依法果断打击。

学校还应根据基督教以及其它宗教传教的重点和传播路径,开展相关领域的摸排和依法治理行动,如校园宗教标识、建筑和语言以及近期发现的“扫楼”活动等,力求基督教和其它宗教的非法传教一起打,打击非法传教无空白,阻断宗教传播路径有成效。

3.阶段性总结报告(95-6)。根据专项活动进展情况,报送学校的整改工作报告。

()持续开展长期整改。坚持集中整改与长期整改相结合,解决当前问题与构建长效机制相结合,把集中整改的有效措施化为制度性成果,把长期整改的要求先期在集中整改阶段先行探索。长期整改阶段尤其要做好以下几个方面的工作:

1.筑牢“四个”阵地,为抵御宗教渗透与防范校园传教提供

基础保障。

(1)筑牢党组织阵地。学校党委要切实履行主体责任,党委书记要履行第一责任人职责;进一步明确相关部门职责,做到职责边界清晰;结合学校实际,建设统战工作机构,做到有部门牵头、有专人负责、有协同体制、有督查机制;发挥基层党组织的作用和思想政治理论课教学部的研究力量,定期参加全省组织的专题培训班,自觉担负起高校马克思主义宗教理论和党的宗教政策的宣传教育任务;要充分发挥党团组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用和学生组织的桥梁纽带作用;要将马克思主义宗教观、宗教政策法规纳入各级党校团校培训内容,每年进行1-2次的专题培训,有效提升宗教防范和抵御的能力;各基层党组织要关注、把握师生思想动态,尽早发现宗教向校园渗透的苗头,防止其蔓延发展;要做好入党积极分子的培训工作,不断提升培训的质量和效果。

(2)筑牢宣传文化阵地。要坚持不懈地用马克思主义牢牢占领高校思想宣传舆论阵地,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大师生员工头脑;要充分利用校园网,校报校园广播、宣传栏、电子屏、横幅、微信公众号等手段,深入开展马克思主义宗教观的宣传教育和党的宗教政策法规的宣传教育;要通过向新生免费发放《大学生中国特色社会主义宗教理论知识手册》或大学生宗教活动明白卡等形式的宣传教育资料,教育引导全体师生正确认识和对待宗教;要通过主题班会、入学教育等形式,实现对全体师生宗教政策法规和马克思主义宗教观的宣传普及全覆盖;要深入开展社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进宿舍、进教室、进餐厅、进图书馆等活动,坚决杜绝带宗教色彩的文化标识留校园、进教室、入宿舍;要以全省高校大学生中国特色社会主义宗教理论和政策知识竞赛为抓手,持续开展习近平关于宗教工作的重要论述、马克思主义宗教观、中国特色社会主义宗教理论和我国宗教政策法规等方面的宣传教育,形成正面引导、正向激励的浓郁氛围

(3)筑牢课堂教学阵地。树立全员育人的理念,把宗教政策教育纳入育人全过程、各环节。特别是思想政治理论课教师,要积极把马克思主义宗教观、党的宗教政策和国家相关法律法规宣传教育融入到思想理论课教学中,开展马克思主义宗教观教育,引导大学生认识宗教的本质,增强思想政治理论课教学的针对性和实效性;要充分利用学科优势,按照马克思主义宗教观的要求,充分发挥高校思想政治理论课的阵地作用和哲学、宗教学、社会学等学科教师以及宗教研究机构专家教授的作用,通过设立课题、开展调研、组织成果展、召开研讨会等,努力推出批有方向、有深度、有分量的研究成果,为学校党委乃至各级党委、政府防控基督教蔓延提供决策咨询。

(4)筑牢网络防范阵地。要着力打造学校网络宣传教育矩阵。充分利用网站、微博、微信等多种媒介,向师生宣传党和国家的政策方针、教情校情,牢牢掌握网络意识形态工作的领导权管理权和话语权;着力增强网络文化供给与服务,引导支持“双优教师”、“十佳人物”参与网络文化建设,鼓励支持先进典型人物参与网络评论,营造文明健康、积极向上的网络文化氛围;着力打造网络舆情观测分析系统,及时筛查、收集和处置网络宗教舆情,推动宗教工作关口前移,不断增强工作的前瞻性和主动性,为准确把握网络舆情、分析研判师生思想动态提供重要依据;着力打造网络宗教突发事件处置平台,将基督教等突发事件的处置纳入学校应急预案的总体规划和方案,提高预案的针对性灵活性、实效性,保证关键时刻真正发挥作用。

2.建强“四支”队伍,为抵制与防范宗教向校园渗透提供组织保障。

(1)建强管理队伍。在优化人员结构、增强宗教工作力量上下功夫;通过多种形式不断加强对从事宗教工作管理干部队伍的培养和培训,将习近平总书记最新的对宗教工作的指示要求学深悟透并应用到工作实践中去。

(2)建强教师队伍。要把好教师队伍“政治关”,将马克思主义宗教观和党的宗教政策纳入教师资格考试内容,在政治思想品德考核上实行“一票否决”制度;要把好教师队伍“入口关”,对新聘任教师要在聘任合同中增加“坚持宗教与教育相分离规定,严禁校园传教”的内容;要把好在职教师“课堂关”,每学年开学前与全体任课教师签署不得在课堂上、校园内传播宗教承诺书,认清自己肩负着抵御宗教渗透和防范校园传教的责任,并将其相关表现情况纳入年度考核范围;要把好外籍教师的“言行关”,建立严格的审核程序,对其加强我国宗教事务管理政策、相关法律法规及校规校纪教育。同时,还要把好境外人员“邀请关”,对拟邀请人员开展讲学、研讨等学术交流活动要按照规定严格审查,对讲学、研讨活动实行全流程把控。

(3)建强辅导员和信息员队伍。要把辅导员队伍建设当做一件大事来抓,把防范宗教渗透明确为辅导员的重要职责并纳入考评;要加强对辅导员队伍的宗教政策专项培训,切实提升他们的防范能力。要综合研判学校实际,基于教职工和学生,建立一支数量充足、分布合理、素质较高、富有效率的专项信息员队伍;要加强对信息员的培训,提高其信息收集、整理、辨识和报告能力;要充分发挥好学生党员、班团干部的示范作用,加强学生的教育引导和自我教育与管理,形成全方位、多渠道、反应迅速的宗教工作信息网络。要采取多种形式、务实见效的激励措施,激发辅导员和校内信息员队伍的内在活力。

3.健全“四项”体制机制,为抵制与防范宗教向校园渗透提

供制度保障。

(1)夯实宗教工作领导体制。认真履行学校宗教工作主体责任,建立健全、认真落实高校宗教工作领导小组制度;健全部门联动、各负其责、齐抓共管的工作机制,逐步形成教育引导、阻断渠道、依法处理紧密结合的工作格局。

(2)完善宗教“双防”工作机制。切实加强对聘用的外籍人员的审查管理,严格聘用程序,加强对境外宗教组织和个人在捐资助学、合作办学、设立奖学金及人员交流、学术交流等方面的审查审核;严格学生社团活动审批程序,防止以资助、赞助等形式从事传教活动;加强学生会、学生社团组织、学生活动中心、图书馆等为主体的文化阵地的管理与建设,把握学生社团活动的主题、方向,注重对学生社团组织的教育、引导和监控,严防利用学生社团进行宗教渗透。加大对信教师生、尤其是外籍教师的教育引导和政策宣传力度,对因贫、因病信教的师生加大扶贫济困政策的帮扶力度,教育其正确看待宗教、认识宗教,使其真正感受到党的温暖。

 (3)建立与驻地统战、宗教、公安、外事等部门参与的协同工作机制。紧紧依靠驻地党委开展校园周边宗教治理,紧紧依靠驻地党委依法依规处理校内传教;要积极建立与驻地统战、宗教、公安、外事等部门的专项合作机制,定期通报信息,研究工作,及时有效的应对各种突发性、预警性情况;要积极配合定期开展排查,定期开展校园传教治理及校园周边非法变相传教渗透活动;要积极配合驻地统战部门、公安部门将清理整顿高校周边非法宗教场所纳入校园周边综合治理工作机制;要充分发挥各部门合力,净化校园周边环境,坚决杜绝校园周边拉拢学生参与宗教活动的非法场所多

(4)建立和完善责任落实机制。坚持动力激发、压力传导和责任追究并重,细化问题分工、明确责任清单、规范问责制度、公开问责程序;逐步构建宗教工作“定责履责、约谈督责、问责促责、追责尽责”的责任体系;要逐步从地方党委到学校党委横向合作,从学校党委到校各支部纵向到底,从干部、教师到职工、学生横向到边,从重点人员、重要时间节点到重要领域、重要活动等覆盖全面的责任落实体系和坚持以上率下、级抓一级、层层压实责任的工作推进机制。

四、整改工作要求

 ()加强组织领导。成立新乡医学院三全学院落实中央巡视反馈高校基督教问题整改工作专项督查工作领导小组。领导小组组长由学校党委书记王志凯担任,副组长由分管党建、学工、后勤、宣传等部门的校领导担任,成员单位由有关部门组成。强化责任担当,细化任务落实,明确专职人员,明确责任清单,为做好基督教向校园蔓延扩张整改奠定组织基础。

(二)坚持统筹兼顾。把落实中央巡视整改意见与落实省委十届六次全会精神结合起来,与促进高校服务中原更加出彩结合起来,与确保学校改革稳定发展结合起来,坚持防范境外宗教渗透和校园传教与正面开展教育引导相结合,坚持立足解决现实问题和构建长效机制相结合,在遏制基督教蔓延的同时,统筹解决学校存在的其他宗教问题,确保立行到位、整改见效。

()加大督查力度。在集中整改阶段,坚持一周一开推进会,分析情况,研判问题,制订对策,明确要求;在持续整改阶段,坚持一季一开推进会,半年一开总结会,掌握情况,沟通信息,对标审查,完善制度。

()强化责任追究。认真落实目标责任制和责任追究制,对因重视不够、责任不落实、工作不到位而发生严重问题的,将严肃追究责任人员和相关领导责任;对因责任不实、作风拖拉造成不良后果的,要层层追责问责。